2012印度颁布的技术性贸易措施总结

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印度继去年2011年的《食品安全标准法案》及配套法规之后,于今年2012年继续制定几项食品新规,特别是加强了对抗生素的使用要求,首次量化了食用动物和海产品在供应给人食用前需要停止使用抗生素的期限等。此外,印度还发布了对电子产品的强制性注册要求、钢及钢制品的质量控制规定、牛奶及乳制品禁令。值得注意的是,印度发布2012年国家化学品管理计划草案,呼吁建立与欧盟REACH类似的法规体系,这可能对我国洗护产品、化妆品、香水等产品的生产企业造成较大影响。
    1.
印度2012年发布十项LED产品标准
    2012
年,印度针对LED产品共发布了十项IS标准:IS 15885: Part 2: Sec 13IS 16101IS 16102: Part 1IS 16102: Part 2IS 16103: Part 1IS 16103: Part 2IS 16104IS 16105IS 16106IS 16108,内容主要涉及安全、性能、测试方法等方面,但印度目前尚未将LED产品纳入强制性的印度标准局(BIS)认证产品清单。
   
相关企业应提前了解标准对LED产品的要求,并密切关注印度LED产品标准制订和认证的最新动态,在印度将LED产品纳入强制性认证产品范围内之前,及时做好相关准备。
    2.2012
年印度食品新规进展
    2011
年,印度为配合实施《食品安全标准法案》的正式生效,于201181日在印度公报上发布一系列食品安全和标准配套法规,内容涉及食品企业的许可证和登记、包装和标签、食品标准和食品添加剂等。2012年印度又陆续颁布了几则食品新规,部分产品要愈加严苛。今年新颁布的食品新规主要涉及食品进口审批措施、抗生素使用要求、食品标签规范等方面:
   
1)印度食品安全与标准局发布进口食品报关流程指南文件
    2012年3月23印度食品安全与标准局(FSSAI
)发布了进口食品报关流程指南文件,就进口食品的包装标识要求以及审批程序等进行了说明。
   
2)卫生部首次量化了食用动物和海产品在供应给人食用前需要停止使用抗生素的期限
   
根据药品和化妆品法,卫生部表示生产鸡蛋和牛奶供应给人食用的鸡和奶牛需要停止使用抗生素的期限不得少于7天,提供食用肉类的家禽和哺乳动物不得少于28天,其中包括脂肪和内脏。鱼类的限制是不得少于500度日(同时考虑了水温和天数)。这些参数应该记录在容器的标签上。卫生部的一位官员称:"此前的条例甚至没有量化多少抗生素是可以用于动物身上。现在,这些条例已经被立法,而且国家将开始严厉取缔那些不遵守停药期限的食品生产者。(备注:度日即温度乘以天数。500度日就是20度的情况下为25天,25度的情况下为20天。)
   
3)印度当局拟禁用饮料的能量标签
   
印度食品安全监管当局拟发布新法规,禁止含咖啡因的能量饮料使用“能量”标签。
   
在印度食品安全与标准局(FSSAI)第九届年度会议上,与会者讨论了不含酒精的咖啡因饮料中高咖啡因含量可能带来的健康问题。FSSAI表示将尽快发布新法规,禁止该类饮料使用“能量”声明,要求重新标为“含咖啡因饮料”。新法规还要求能量饮料罐上应标注法定安全警告。
   
根据拟定法规,咖啡因饮料中的咖啡因含量上限将被设定为320 ppm。印度当前并无该类饮料中咖啡因含量的限值,但软饮料或碳酸糖水中咖啡因的法定限量值为145 ppm
    FSSAI
拟规定所有含咖啡因饮料应标注以下强制性安全警告:“不建议儿童、孕妇或哺乳期妇女、对咖啡因敏感的人群和运动员饮用”。此外,该类饮料还应标明“咖啡因含量高”,并明确声明该类饮料“每天消费应不超过两罐”。
    FSSAI
还表示将发布规则,规定强制性安全警告字体的大小、应占空间百分比及所用语言。
    3.
印度再次推迟化妆品登记制度生效日期
   
印度的《1940年版药品和化妆品法案(修订版)》原定于201141日生效;20119月,印度发布政府公报,将生效日期推迟到201241日;2012330日,印度化妆品登记制度强制执行日期再次被延迟至2012101日。
   
法规生效后,印度进口化妆品将迎来更加严格的审查制度。印度化妆品进口商必须在进口前为产品注册并获得一个注册号。
    4.
钢及钢制品(质量控制)法令第2
    2012
3月,印度政府发布钢及钢制品(质量控制)法令第2版(2012),宣布钢材进口商、海外贸易商以及钢厂必须按照质量控制法规定,要取得印度标准局(BIS)许可证,否则那些进口的钢材将会被视为质量不合格,法令从2012912日开始执行。该法令适用的钢材包括压力容器板、用以生产普通结构钢的钢锭和钢坯、8 mm以上高强度螺纹钢和线材、冷轧无取向硅钢、取向硅钢、热轧结构钢。
    5.
印度拟建立类REACH法律体系
    2012
3月末,印度化学品及肥料部发布了2012年国家化学品管理计划草案,呼吁建立与欧盟REACH类似的法规体系,以帮助减少现存的化学品相关法规同时提高化学品的使用安全性。该草案列出了为提高印度化工行业竞争力需要施行的目标和方法,包括对印度不同监管部门的多种化学品法规进行巩固和加强。
   
由于此前欧盟REACH法规已经取代了将近40种不同的相关立法,随后澳大利亚、加拿大、日本、中国也已经采取了类似政策,以巩固其在全球市场的地位及竞争力,因此印度也需要推行类似的化学品管理策略。
   
除需要对现有法规进行合并外,草案指出,印度还需要对以下几方面进行补充立法,包括:

物质注册; 

国家化学品名录制备;

对有毒有害物质进行限制;

对某些物质实施禁止;

详细分类和标签标准;

运输分类。

    印度化学品及肥料部门还指出,需要建立国家化学品管理中心(NCC)以起草具体法规并监管该法规实施,同时对国家贸易措施进行监控并寻求技术革新的契机。此外,该中心还应负责发布危险化学物质信息、制作并维护包含生产、消费和毒理学特性数据的化学品目录。在此中心下还应建立化学标准制定组织(CSDO),以推动对国家化学品管理要求包括安全规范等达成一致意见。

    6.印度对部分电子和信息技术产品的强制性注册要求

201297,印度通讯与信息技术部(DIT)在其官方公报上发布了《电子和信息技术产品(强制性注册要求)法令,2012》,该法令将自发布之日起六个月后生效,涵盖了电子游戏机、笔记本电脑、台式电脑、屏幕尺寸在32英寸及以上的等离子或LED电视、输入功率在200 W及以上的带扩音器的光盘播放器、微波炉、打印机、绘图机、扫描仪、无线键盘等。

法令规定,在产品不符合指定标准以及没有在相关当局进行注册并获得“自我声明—符合IS标准”的字语的情况下,任何人都不允许进行该类产品的生产、储存、进口、销售和散发。产品需要符合的标准要求可参见下表。

 7.印度再次延长对中国牛奶及乳制品的进口禁令期限

    2012年6月3,印度外贸总局(DGFT)决定再次延长中国牛奶及乳制品的进口禁令期限。此次禁令自2012624日起生效,期限暂定为一年。

    印度外贸总局63日发布的通报称:“禁止从中国进口牛奶及乳制品,这包括巧克力及巧克力制品、糖果、糕点、含牛奶成分的食品配料等产品,在局面未出现显著改善的情况下,禁令将延期到2013624日。”

2008年中国三聚氰胺事件后,印度于2008924日首次禁止进口中国牛奶及乳制品,随后以怀疑中国相关产品的质量没有得到改善为由,多次宣布延长该禁令期限。自2008年以来,该禁令延长了至少4次。

 

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